{"id":4299,"date":"2023-02-08T16:10:24","date_gmt":"2023-02-08T16:10:24","guid":{"rendered":"https:\/\/ladenkfabrik.eu\/?p=4299"},"modified":"2023-04-04T12:51:59","modified_gmt":"2023-04-04T12:51:59","slug":"l-europe-strategique-avant-lheure-la-communaute-europeenne-de-la-defense-ced-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ladenkfabrik.eu\/fr\/publications\/denkdefense\/l-europe-strategique-avant-lheure-la-communaute-europeenne-de-la-defense-ced-2\/","title":{"rendered":"L\u2019\u00a0\u00ab\u00a0Europe strat\u00e9gique\u00a0\u00bb avant l\u2019heure\u00a0: la Communaut\u00e9 europ\u00e9enne de la d\u00e9fense (CED)"},"content":{"rendered":"\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>La question sur le r\u00e9armement de la RFA<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>En 1950, en plein contexte de Guerre froide, avec d\u2019un c\u00f4t\u00e9 le d\u00e9but de la Guerre de Cor\u00e9e et de l\u2019autre le souvenir du Blocus de Berlin quelques mois plus t\u00f4t, le bloc de l\u2019Ouest cherche une politique de d\u00e9fense coordonn\u00e9e. Certes, le Trait\u00e9 de l\u2019Atlantique Nord (celui qui sera \u00e0 l\u2019origine de l\u2019OTAN) a \u00e9t\u00e9 sign\u00e9 un an plus t\u00f4t, mais il n\u2019est pas encore entr\u00e9 en vigueur. De plus, ne font partie de l\u2019organisation que les membres fondateurs : Belgique, Canada, Danemark, Etats-Unis, France, Islande, Italie, Norv\u00e8ge, Pays-Bas, Portugal et Royaume-Uni. On est loin de l\u2019alliance militaire qui repr\u00e9sente la plus grande partie du continent europ\u00e9en. La jeune R\u00e9publique f\u00e9d\u00e9rale d\u2019Allemagne n\u2019y est pas, en raison de sa d\u00e9militarisation apr\u00e8s 1945. Mais au vu de l\u2019intensit\u00e9 de l\u2019affrontement entre les Etats-Unis et l\u2019Union sovi\u00e9tique et leurs alli\u00e9s respectifs, le d\u00e9bat sur la remilitarisation de l\u2019Allemagne de l\u2019Ouest \u00e9merge chez les Am\u00e9ricains. A partir de septembre 1950, les Am\u00e9ricains&nbsp;demandent&nbsp;que l\u2019Allemagne de l\u2019Ouest puisse se r\u00e9armer, tandis que les Fran\u00e7ais y sont franchement hostiles. Alors que Washington dit avoir besoin de ce r\u00e9armement ouest-allemand pour bloquer l\u2019expansion du communisme, Paris voit dans un potentiel r\u00e9armement la perte d\u2019un avantage comparatif vis-\u00e0-vis des Allemands et surtout a encore le souvenir de la remilitarisation de la Rh\u00e9nanie par Hitler en 1936, en violation du trait\u00e9 de Versailles. C\u2019est alors que le Ministre des Affaires \u00e9trang\u00e8res fran\u00e7ais Robert Schuman change sa position le 16 septembre 1950, en acceptant sous condition le r\u00e9armement de la RFA. Avec l\u2019appui d\u2019un certain Jean Monnet, Commissaire g\u00e9n\u00e9ral au Plan, il&nbsp;demande&nbsp;que la RFA ne se r\u00e9arme que dans le cadre d\u2019une organisation supranationale en commun avec la France et d\u2019autres Etats.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Le plan Pleven<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>A ce moment-l\u00e0, Schuman et Monnet travaillent sur le texte qui aboutira \u00e0 la cr\u00e9ation de la Communaut\u00e9 europ\u00e9enne du charbon et de l\u2019acier (CECA), anc\u00eatre de l\u2019Union europ\u00e9enne, dont le but sera de lier les int\u00e9r\u00eats des industries de charbon et d\u2019acier d\u2019Europe de l\u2019ouest pour rendre une prochaine guerre entre ces Etats \u201cmat\u00e9riellement impossible\u201d. L\u2019id\u00e9e est donc d\u2019\u00e9largir a posteriori la CECA via cette nouvelle organisation de d\u00e9fense commune. Le 24 octobre 1950, ce projet est pr\u00e9sent\u00e9 devant l\u2019Assembl\u00e9e nationale par le chef du gouvernement fran\u00e7ais Ren\u00e9 Pleven. Il y pr\u00e9sente une arm\u00e9e rattach\u00e9e \u00e0 une organisation europ\u00e9enne unie, avec son propre commandement, son propre budget et un ministre europ\u00e9en de la D\u00e9fense. Les Etats-Unis ne s\u2019opposent pas \u00e0 l&rsquo;id\u00e9e d\u2019une d\u00e9fense europ\u00e9enne, car cette organisation serait incorpor\u00e9e \u00e0 l\u2019OTAN. En revanche, ils critiquent le fait que la mise en \u0153uvre de ce projet ferait perdre du temps aux forces occidentales dans la Guerre froide.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>La naissance du projet de CED<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>En RFA, le projet est soutenu par le chancelier Konrad Adenauer, mais critiqu\u00e9 par le Parti social-d\u00e9mocrate (SPD). De plus, la R\u00e9publique f\u00e9d\u00e9rale veut avoir au sein de la future organisation le m\u00eame poids que la France. Celle-ci r\u00e9dige un rapport interm\u00e9diaire en 1951, convainc le pr\u00e9sident am\u00e9ricain Eisenhower et est approuv\u00e9 par l\u2019OTAN. Le 19 f\u00e9vrier 1952, l\u2019Assembl\u00e9e nationale fran\u00e7aise accepte l\u2019id\u00e9e de la Communaut\u00e9 europ\u00e9enne de d\u00e9fense (CED). La RFA signe avec ses trois ex-occupants les accords de Bonn le 26 mai 1952 et acc\u00e8de \u00e0 la souverainet\u00e9 pleine et enti\u00e8re. Le trait\u00e9 instituant la CED peut \u00eatre sign\u00e9 par la RFA, la France, l\u2019Italie, la Belgique, les Pays-Bas et le Luxembourg le lendemain. La CED ne correspond n\u00e9anmoins pas exactement au plan Pleven, car la dimension supranationale n\u2019est pas conserv\u00e9e, et reste grandement d\u00e9pendante des Etats-membres.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong>Les ratifications et le \u201ccrime du 30 ao\u00fbt\u201d<\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>Ce trait\u00e9 instituant la CED doit \u00e0 pr\u00e9sent \u00eatre ratifi\u00e9 par les parlements nationaux. Le Bundestag allemand est le premier, en mars 1953, suivi des parlements n\u00e9erlandais, belge et luxembourgeois. Mais en France, la ratification du trait\u00e9 divise le parlement comme la soci\u00e9t\u00e9. On parle des \u201cc\u00e9distes\u201d et des \u201cantic\u00e9distes\u201d. Le principal parti c\u00e9diste, donc en faveur de sa ratification, est le Mouvement r\u00e9publicain populaire (tendance d\u00e9mocrate-chr\u00e9tienne et europhile) de Robert Schuman. Le Parti communiste et le Rassemblement du peuple fran\u00e7ais (RPF) du G\u00e9n\u00e9ral de Gaulle, sont unanimement antic\u00e9distes, et font campagne en pr\u00e9sentant la CED comme une nouvelle invasion de la France par les soldats allemands. Le Parti radical et la Section fran\u00e7aise de l\u2019Internationale ouvri\u00e8re (SFIO, anc\u00eatre du PS) sont quant \u00e0 eux extr\u00eamement divis\u00e9s sur la question. A noter que l\u2019\u00e9lection pr\u00e9sidentielle fran\u00e7aise de 1953 doit \u00eatre refaite douze fois pour donner son verdict, tant le Parlement est divis\u00e9 (puisque c\u2019est lui qui \u00e9lit le Pr\u00e9sident de la R\u00e9publique sous\u00a0la IVe). Les deux favoris, Joseph Laniel (c\u00e9diste) et Marcel-Edmond Naegelen (antic\u00e9diste), ne parviennent pas \u00e0 remporter la majorit\u00e9. C\u2019est Ren\u00e9 Coty qui la remporte, et qui doit sans doute sa victoire \u00e0 une hospitalisation au moment des d\u00e9bats sur la CED. Gr\u00e2ce \u00e0 cela, il n\u2019a pas eu \u00e0 donner sa position sur la question. Le 30 ao\u00fbt 1954, la proposition de ratification de la CED est pr\u00e9sent\u00e9e \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e nationale : elle est rejet\u00e9e par 319 voix contre 264. Les radicaux et les socialistes, sur lesquels comptait le camp c\u00e9diste, votent en partie contre la ratification. L\u2019absence de soutien au projet par le chef du gouvernement radical Pierre Mend\u00e8s France devient, pour le MRP, le \u201ccrime du 30 ao\u00fbt\u201d et m\u00e8ne la France dans une nouvelle crise gouvernementale. Quant au projet de CED, il tombe \u00e0 l\u2019eau et n\u2019est m\u00eame pas soumis \u00e0 la ratification du parlement italien. La CED, n\u00e9e en France en 1950, meurt donc \u00e9galement en France en 1954.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\"><strong><strong>Les cons\u00e9quences de l\u2019\u00e9chec de la CED<\/strong><\/strong><\/h2>\n\n\n\n<p>L\u2019abandon de la CED est un tournant dans l\u2019histoire de la construction europ\u00e9enne. Pour remplacer la CED est cr\u00e9\u00e9e l\u2019Union de l\u2019Europe occidentale (UEO), avec les six pays de la CED et le Royaume-Uni. Mais l\u2019organisation qui remplace v\u00e9ritablement la CED est l\u2019OTAN. La RFA se tourne vers la cr\u00e9ation d\u2019une arm\u00e9e nationale, la Bundeswehr.<\/p>\n\n\n\n<p>La construction europ\u00e9enne est donc \u00e0 l\u2019arr\u00eat. Mais en 1955, le Premier ministre belge Paul-Henri Spaak organise la conf\u00e9rence de Messine, qui pose les bases des trait\u00e9s de Rome de 1957, qui fondent la Communaut\u00e9 \u00e9conomique europ\u00e9enne (CEE). Plut\u00f4t que de coop\u00e9rer sur les questions de s\u00e9curit\u00e9 et de d\u00e9fense, les Etats europ\u00e9ens vont construire un espace de coop\u00e9ration \u00e9conomique, qui commence avec l\u2019union douani\u00e8re. La CEE puis l\u2019Union europ\u00e9enne se d\u00e9veloppent ensuite surtout dans leur dimension commerciale et mon\u00e9taire. Mais avec le d\u00e9veloppement d\u2019une Politique europ\u00e9enne de s\u00e9curit\u00e9 commune (PESC), et encore plus depuis l\u2019invasion russe en Ukraine cette ann\u00e9e, l\u2019id\u00e9e d\u2019une Europe de la d\u00e9fense revient au premier plan. C\u2019est en ce sens que va la cr\u00e9ation d\u2019une \u201ccommunaut\u00e9 politique europ\u00e9enne\u201d par le Conseil europ\u00e9en en juin 2022.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La question sur le r\u00e9armement de la RFA En 1950, en plein contexte de Guerre froide, avec d\u2019un c\u00f4t\u00e9 le d\u00e9but de la Guerre de Cor\u00e9e et de l\u2019autre le souvenir du Blocus de Berlin quelques mois plus t\u00f4t, le bloc de l\u2019Ouest cherche une politique de d\u00e9fense coordonn\u00e9e. 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